【小编说：共享经济是当下很热的一个话题，2017 年广东公务员申论大作文题目就是“共享与发展”。
我们要注意的是，新事物的产生，在带来很多便利的同时，也一定会为社会管理提出相当的挑战。如同“先
有疾病的产生才有新药物问世”一样，我们的社会管理进步一定要落后于事物更新的，所以政府及时升级
社会管理是非常必要的】
【标题分析：本文的标题拟的很巧妙，妙就妙在“回应”二字上，其实说白了，就是“解决后者带来
的问题”，但这个动词却很新颖，不落俗套；平时我们写对策类文章的时候也可以使用这个词，比如“以
创新回应时代之忧”、“以学礼明礼回应文明拷问”都可以；此外，由于本文集中探讨共享经济的治理问
题，所以我们可以考虑加上一个副标题，比如“升级管理服务，化解“共享难题”】
共享单车的异军突起，可能让社会治理有点措手不及。它随停随走、高效循环，切实有效
地解决了出行中的“最后一公里”问题。【总】但难题与惊喜一同到来，远超市场需求的投放
以及乱停乱放，导致道路资源紧张；城市道路规划，与骑行人次的爆发不匹配；沉淀的押金数
目越来越庞大，也可能会引发商业风险。【首段采用总分结构，列举了共享单车给社会管理带来的问
题】
共享单车有很强的生命力，但它的发展也不能建立在牺牲城市公共道路资源使用效率的基
础上。如何解决共享单车提出的命题，对公共治理的精准度是一个挑战。【再次重复问题，起到
强调作用，也加强与上一段之间的联系】近日，交通部等 10 部门联合出台了《关于鼓励和规范互
联网租赁自行车发展的指导意见》，较好地把握了行业发展与公共利益的平衡，既提出“实施
鼓励发展政策”，又坚持问题导向，从规范停放、推行实名制、加强资金安全和信用管理等诸
多方面，一一回应了共享单车发展中的真问题，为其后续发展确立了更清晰的行车道。 【本段
实际上是一个分析段，它是借相关政策的内容，大致的概括了如何化解共享单车带来的问题】
对待创新，难的不是举双手赞同也不是一票否决，而是如何提供恰如其分的包容度。【对
论点的具体阐述】这份指导意见，给出“因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式”
的建议【可以是一种解决问题的思路】，并非泛泛而谈，也不是把难题踢给下面。现实中，有的
城市共享单车方兴未艾，有的城市可能已经处于饱和的临界点，发展的水位不同，治理的思路
也自当不一样。【对策一，可以提炼为“新时期的社会治理，要对创新/新事物有适当的包容度”，但本
段没有明确指出来，需要我们自己总结归纳；这个论点也可以用到其他关于“新事物社会治理”的相关话
题上】
【对策二，可以提炼为“社会治理要精准，厘清多方利益主体之间的权责划分”】实现对新事物的精
准治理，首先要从源头上厘清相关法律权利和责任。共享单车虽然很短时间内就遍布国内街头，
登陆海外市场，为人们所熟悉并接受，但一些基本的治理权限和法律责任问题，仍存在空白。
比如，能不能不经所在城市同意就进入？当地政府有没有权限控制总量？共享单车使用过程中
发生意外，平台公司应该负什么责任？【问题阐述】这份指导意见以文件的形式，进一步界定
政府、企业与个人在管理、服务与使用过程中的权责关系，是规范共享单车行业发展的重要一
步。【指出文件在解决相关问题方面的意义，实际上也是对策的一种表述形式】
【对策三，可以概括为“社会治理要实现多方共治，方能高效化解难题”】互联网时代，许多技术
应用是集成式的，往往用起来容易规范起来难。共享单车就是如此，充值、扫码、蹬车，几个
动作就牵涉到资金安全、信息安全、道路安全，人民银行、工信部、公安部、交通部都在链条
之上，“自行车就归道路交通部门管”的传统治理思路已经不适用。坚持“多方共治”，正是
精准治理的题中之义。【本段对策部分实际上说的很粗，只是点出来，并没有说具体应该如何做，在平
时作文中，还是不要这么写，要把细节部分铺开，让人看到就知道如何去做】
其实，不少城市共享单车已经海量，靠部门统筹协调还不够，还需要充分动用现代技术手
段，实现线下治理的“线上化”。当停车需要与信用记录挂钩，当意外伤害需要理赔，实名制
注册和使用就必不可少；为了保证共享单车的有序发展，大数据、电子围栏等技术也势在必行。
【当….，….就必不可少；为了保证….，…..也势在必行；这个句式可以用在阐述对策，也不落俗套，值
得积累】在很大程度上，从网络约车到共享单车，技术的出现在倒逼着治理的跟进。而让技术
改进和治理改善相得益彰，也是更高层面的共治。【这一段和下一段的第一句说的是一个意思，都
是强调以“互联网+”为代表的新技术在创新社会治理方面的作用，所以本段的对策可以概括为“创新社会
治理，还需用好各种新技术、新应用”】
在“互联网+”时代，层出不穷的新技术、新应用，不仅是社会发展的催化剂，也成为了
公共治理的磨刀石。【本句放在上一段论点之后，即“其实….线上化”之前】尤其是在共享经济、
互联网支付这样的领域，我国已经成了领头羊，在治理方面没有别人的经验可以参考。不过，
学骑车的经验告诉我们，看 10 本说明书，不如真正骑一次车。没有参考书可翻，就边发展边
治理，这没什么可怕的。只要以精准治理取代“一放就乱、一管就死”的粗放管理，用治理的
提速去回应创新的加速度，相信我们一定能找出社会创新与规范发展之间的最优解。【本段加
粗部分可以普及到社会治理其他问题的改进上，比如规范化管理、人性化管理等，可以积累一下；末尾最
后一句点题，再次呼应主题】
